贵州保险信息
第11期
贵州省保险行业协会秘书处 2010年4月23日
目录
监管信息
● 吴定富：保险业要坚持解放思想通过改革创新增强发展能力
● 保监会：保险市场面临不确定因素
● 贵州保监局加强现场检查和案件调查工作党风廉政建设
● 贵州保监局积极贯彻落实一季度监管工作会议精神
业内动态
● 毕节地区保险业为抗旱救灾捐款39万元
● 江苏、贵州太保产险共青团员为旱灾人民送水献爱心
● 平安寿险贵州分公司举行“低碳生活·绿色平安”爱心植树活动
● 国寿财险贵州省分公司召开社会义务监督员座谈会
● 平安寿险贵州分公司举行VIP客户座谈会
协会工作
● 协会高度重视省政协提案办理工作
● 协会秘书处召开一季度工作交流会
他山之石
● 江苏保监局出台“新七条”规范银保市场
● 新疆出台新规加强保险行业自律管理
【监管信息】
吴定富：保险业要坚持解放思想通过改革创新增强发展能力
近日，中国保监会主席吴定富在辽宁省大连市调研时强调，保险业要全面落实科学发展观，继续解放思想，不断深化改革，坚持勇于创新，通过改革创新增强保险业发展能力，努力实现又好又快科学发展。
吴定富指出，坚持解放思想和改革创新是保险业发展的一条基本经验。近年来，保险业按照科学发展观的要求，紧密结合行业实际，创造性地贯彻落实党中央国务院关于保险业的各项方针政策，继续深化各项保险改革，积极推进产品创新、服务创新、管理创新和制度创新，为行业科学发展提供了强大动力，注入了发展活力。
吴定富强调，实践与创新永无止境。保险业进入新阶段、站在新起点，经济社会基础、保险市场体系、行业整体实力都发生了深刻变化，面临很多新情况新问题，必须勇于变革、勇于创新，将创新体现在发展思路和工作举措的各个方面，以更高的立意、在更大的范围上，推进更深层次的保险创新，力争取得更加明显的成效。
吴定富要求，要大力推进发展理念的创新。切实转变过去只讲规模和份额、不讲发展质量和市场规范的粗放发展理念，真正将思想统一到科学发展观的要求上来。要全面落实党中央国务院关于加快经济发展方式转变的战略部署，从行业实际出发，把转变发展方式作为当前保险业的战略任务，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展，大力推动保险业形成以创新为动力、以内生增长为活力的集约发展模式。
吴定富指出，要积极推进风险管理的创新。尽管近年来保险业没有出现大的风险，但必须保持清醒头脑，进一步增强风险意识和忧患意识，始终把防风险作为保险业的生命线。当前，不仅要针对可能出现的偿付能力不达标、内控不严等风险点采取有效措施，还要着眼于事前防范，从制度建设入手，构筑全方位的风险防控体系。重点是抓住识别和预警、应急和控制、处置和救济等关键环节，通过偿付能力监管、现金流监测等，在全行业推行全面风险管理。
吴定富强调，要切实推进保护被保险人利益工作的创新。保护好被保险人合法权益，不仅是贯彻落实以人为本的必然要求，也是保险业可持续发展的客观需要。要认真解决损害被保险人利益的理赔难和销售误导等突出问题，及时妥善处理各类合同纠纷，有效维护被保险人的合法权益。大力加强保护被保险人利益的制度建设，在产品条款标准化、服务规范、理赔标准和程序等方面，通过制度化的约束形成保护被保险人利益的长效机制。保险公司要合理确定产品费率，切实做好理赔服务，实现适度效益。要不断加强管理，堵塞跑冒滴漏，减少各项费用，降低成本，为被保险人提供更加个性化、人性化的保险产品和服务。
吴定富要求，要不断推进为经济社会发展服务的创新。坚持“想全局、干本行，干好本行、服务全局”，立足于服务经济社会发展全局，不断拓宽保险覆盖面。围绕保持经济平稳较快发展，积极发展农业保险和出口信用保险，防范化解农业生产风险，保障和促进出口。围绕服务民生，大力发展商业养老和健康保险，积极参与社会保障体系建设。围绕保持稳定，推动医疗、交通、教育以及环保等领域的责任保险发展，发挥保险的社会风险管理功能。注重发挥保险改革创新试验区的作用，不断提高保险业服务地方经济社会发展的能力。
吴定富指出，保险业改革创新和科学发展，关键靠人才。当前，人才不足是制约保险业发展的一个重要因素。要把人才兴业战略作为新起点新阶段促进保险业又好又快发展的根本战略，加大人才的培养、教育、管理、监督力度，为保险业发展提供思想政治保证和人才智力支持。要通过加强学习、集中培训、实践锻炼等多种形式，全面提高保险人才队伍素质。
吴定富强调，保险监管要牢固树立与行业发展同步的科学监管理念。随着保险业发展形势的变化，保险监管要从注重培育市场，逐步转为更加重视规范市场。要坚持发展是第一要务，防范风险是监管的首要任务，努力做到监管与保险市场的发育程度相适应，与不同阶段保险市场的基本矛盾相适应。
（信息来源：中国保监会网站）
保监会：保险市场面临不确定因素
一季度保险监管工作会议在分析了今年以来该行业运行情况后认为，保险市场目前还面临着利率、汇率、资本市场和房地产市场的变化带来的不确定因素。
保监会认为，需要高度重视宏观经济政策调整可能对保险业产生的影响，尤其是近来人民币的升值预期增强，应高度警惕可能会出现的境外热钱通过“地下保单”进入国内套利的情况。
保监会有关负责人表示，目前宏观经济形势总体向好，流动性充裕、利率水平较低，部分保险公司非理性扩张保费规模的经营思想有所抬头，一些中小保险公司规模扩张的冲动明显增强，保险市场排名竞争更加激烈。另外，由于信贷规模有所收紧，商业银行为扩大中间业务收入，积极推动银保业务发展，带来了保险业结构调整的压力。
另一方面，在外部因素错综复杂、市场收益持续走低、保费收入快速增长的形势下，保险资金面临配置难、空间小、风险高的严峻挑战，保险资产配置难度加大，投资收益面临较大压力。
此外，车险贴费、高手续费和非车险业务不严格执行条款费率等问题仍然存在，银保业务手续费违规列支问题屡禁不绝，保险中介业务违规问题在一些领域和地区依然突出。销售误导和拖赔惜赔等侵害被保险人利益的行为仍未得到根治，理赔纠纷占全部合同纠纷的比例达70％以上。
该负责人介绍，从财务数据看，一季度行业经营效益明显改善，综合费用率和综合成本率指标明显下降，但应估计到会计准则调整，准备金评估方法的变化使保险公司在财务报表上利润增加明显。因此，应客观分析判断行业效益的改善，避免部分公司采取激进的业务发展策略。
（信息来源：新华网）
贵州保监局加强现场检查和案件调查工作党风廉政建设
为进一步加强现场检查、案件调查工作期间党风廉政建设，促进工作人员依法、公正、高效、廉洁履行职责。贵州保监局进一步完善制度，加强监督：一是完善制度。出台《贵州保监局现场检查、案件调查廉政规定》，要求工作人员严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中有关廉洁从政的行为规范，坚持廉洁自律。并明确现场检查、案件调查期间廉洁自律“八个不准”。二是实行检查公示制度。工作人员进场检查时，在检查场所内张贴检查公示，公示检查时间、检查人员、检查内容、相关线索举报电话、廉政要求以及廉政监督电话，接受被检查机构及人员、特邀廉政监督员的监督。三是加强监督评价。完善检查廉政监督评价机制，检查结束后，由被检查机构对检查期间有关廉政情况进行监督、评价和反馈，加大监督力度。
（信息来源：贵州保监局网站）
贵州保监局积极贯彻落实一季度监管工作会议精神
4月19日上午，贵州保监局组织全局干部收看保监会一季度监管工作视频会。会后，局党委立即召开全局干部大会，要求全局干部认真学习定富主席的重要讲话精神，并提出三项工作要求：一是深刻领会、统一思想。全体监管干部要将思想认识统一到定富主席的重要讲话精神上来，正确理解加强监管与促进发展的关系。二是不断深入、加强学习，各处室要集中一段时间深入学习定富主席的重要讲话精神，进一步增强监管责任感、更新监管理念、创新监管方法、提高监管效率。三是结合实际、狠抓落实。要结合贵州保险业的实际特点，坚持“查深查透、同查同处、查处并重”的工作方针，促进辖内保险业健康有序的发展。
（信息来源：贵州保监局网站）
【业内动态】
毕节地区保险业为抗旱救灾捐款39万元
4月14日，毕节地区保险行业协会举行毕节地区保险业“抗旱救灾献爱心”捐赠仪式，仪式由保险行业协会秘书长汪发全主持。行署金融服务办公室、地区民政局、地区抗旱救灾综合指挥部领导以及在毕节地区的12家保险公司的负责人及代表参加了捐赠仪式。
毕节地区保险行业协会副会长、太平洋财产保险毕节中心支公司总经理侯毅简要介绍了毕节地区保险业开展抗旱救灾献爱心活动的情况。他指出，面对百年不遇的严重旱情，各家保险公司积极响应贵州保监局“抗旱救灾献爱心”的倡议和地委、行署‘万众一心抗大旱’的号召，由行业协会统一部署，于
在捐赠仪式上，以现场举牌、现场收款的方式，各保险公司共向地区民政局捐款185209元。此外，中国人寿保险股份有限公司毕节分公司在捐赠仪式上，代表中国人寿慈善基金会向干旱灾区捐款18万元，这笔款项将定向捐助到纳雍县和黔西县太来乡。加上此前各公司分支机构向当地县民政局的捐款26250元。 截止到4月14日，在毕节的12家保险公司及其分支机构共向毕节地区捐款391459元。
（信息来源：毕节地区保险行业协会秘书处）
江苏、贵州太保产险共青团员为旱灾人民送水献爱心
4月12日，太保产险江苏、贵州两家分公司的团委派出代表携带团员青年捐赠的54373元善款前往受灾较重的贵州省黔西南布依族苗族自治州，购买3266箱共计78384瓶近50吨纯净水，送往受灾较重的鲁布格镇，该批纯净水预计可维持镇上3所小学及1所中学近2000人40天的用水需求，基本可以帮助学生们度过目前的困难。
今年年初以来，我国西南五省的旱情不断加重，河水断流、水井干涸、农田龟裂，群众生活陷入危机，特别是云南、贵州、广西部分地区的旱情已达到特大干旱等级，部分地区旱情甚至百年一遇。目前旱情仍在持续发展、灾情仍在进一步加深、加重。为了帮助特大旱灾地区受灾同胞渡过用水等生活危机，太平洋产险江苏分公司团委、贵州分公司团委联合向团员青年发出倡议：你我一滴水、汇成太平洋！号召团员青年们用自己实际行动，为受灾的同胞送去关爱。
（信息来源：太保产险贵州分公司）
平安寿险贵州分公司举行“低碳生活·绿色平安”爱心植树活动
为积极响应中国平安集团低碳100行动计划的实施，深入贯彻中国平安集团寿险总部“快乐工作，健康生活”的理念，中国平安人寿贵州分公司于
自中国平安集团低碳一百计划公布实施以来，中国平安人寿贵州分公司积极响应集团号召，向贵阳当地主流媒体投放低碳软文，利用分公司晨会时间向全体员工进行低碳宣导。并结合今年“绿色承诺·平安中国”的主题，组织全体员工开展植树活动，让大家在繁忙的工作之余，亲近自然，感受低碳世界的清新。
（信息来源：平安寿险贵州分公司）
国寿财险贵州省分公司召开社会义务监督员座谈会
贵州保监局财产保险监管处王云、省保险行业协会财产保险部王兰燕主任和省分公司聘请的社会监督员参加会议，省分公司夏良副总经理、机关各部门负责人、省分公司营业部相关人员也参加了会议。
国寿财险贵州省分公司夏良副总经理发言时表示，希望大家既要当好监督员，又要当好宣传员，在监督公司加强优质服务的同时，积极向广大客户宣传保险知识和保险法规，营造和谐的保险人与被保险人关系。公司将进一步加强客户服务能力建设，不断改进工作，优化服务程序，提升服务水平，努力为广大保险消费者提供更专业和优质的保险服务。
（信息来源：国寿财险贵州省分公司）
平安寿险贵州分公司举行VIP客户座谈会
为了提高VIP客户的服务质量，经过精心的准备和安排，中国平安人寿贵州分公司日前邀请了五位VIP客户在分公司本部职场第二会议室举行了一场VIP客户座谈会。
中国平安人寿贵州分公司客服部支持室主任详尽介绍了VIP客户的分级标准以及可以享受的各种待遇和优惠，请客户们就分公司的服务提出建议和批评。客户们对自己享有的权利表现出极大的兴趣，称赞了平安营销队伍的敬业和专业以及良好的服务态度，并给分公司提出了很多有益的建议，希望可以更及时的了解公司的发展情况和开展的活动。
（信息来源：平安寿险贵州分公司）
【协会工作】
协会高度重视省政协提案办理工作
贵州省保险行业协会接到贵州保监局交办的省政协提案后，根据局领导有关批示精神，协会秘书处于4月20日组织财产险专业工作委员会召开专题会议，研究讨论省政协张英贤委员《关于减轻城市公共汽车保险费率的建议》的可行性和必要性。省内12家财产险会员公司均由公司负责人或委托部门负责人参加了会议。参会人员对城市公共汽车的保险经营情况、保险费率调整的可行性和必要性、保险业如何服务地方经济社会建设等政协提案中涉及的问题进行了充分讨论，形成了比较一致的行业意见。
（信息来源：协会秘书处）
协会秘书处召开一季度工作交流会
4月21日，协会秘书处组织全体工作人员召开一季度工作交流会。李继军秘书长在交流发言时指出，一是在工作压力大、任务重、时间紧的情况下，协会秘书处全体工作人员一季度的工作取得了扎实的成绩，为2010年全年工作奠定了一个很好的基础，二是要求协会全体工作人员继续保持良好的工作态度，进一步加强自身建设、提高自身的工作能力，增强团队意识，多交流，多合作。产险部负责人王兰燕、寿险部负责人陶林分别介绍了在协会多年工作的心得，为大家今后的工作提供了经验。
（信息来源：协会秘书处）
【他山之石】
江苏保监局出台“新七条”规范银保市场
日前，江苏保监局、银监局联手创新监管机制，贯彻落实（保监发〔2010〕4号）文，结合江苏银保市场实际，推出“7措施”，促进银行代理寿险业务健康发展。
一、建立“后评价”机制，达到既合作又监督的效果。要求保险公司、银行业金融机构均应对拟建立代理合作关系的合作对象资质信誉进行审慎的尽职调查，并定期对合作对象的合规经营、售后服务、产品宣传、培训、投诉处理等方面情况进行后评价，既相互合作又相互监督，维护消费者的权益。强化对代理资格的管理，要求银行业金融机构对现有寿险业务网点进行全面梳理，选择具备条件的代理销售寿险网点授权开办业务，并按规定取得兼业代理资格，对不具备销售条件和风险管控能力的网点应限期收回代理销售寿险业务的授权。
二、对银行网点提供虚假客户信息的拒支代理手续费。切实提高客户回访成功率，对因投保人自身提供虚假信息而导致回访不成功的业务，保险公司不得承保；对因合作银行提供客户不实信息而导致回访不成功的业务，保险公司应督促合作银行及时提供客户原始信息，并可以不支付相应代理手续费。
三、建立限期持证上岗制度。各银行业金融机构应加强对各网点代理销售保险人员的资格管理，对目前无持有保险代理从业资格证书人员的网点，应尽快通过组织参加资格考试，并从其他网点调剂有资格人员限期予以解决。
四、建立培训档案讲师签名制。保险公司和代理银行均应建立银行代理寿险业务销售人员培训档案，对参训人员、培训时间与地点建立签到簿等内容，授课讲义和签到簿应由培训讲师、培训组织人员签名，明确了诸如培训资料含有误导性等内容的讲师及培训人员所应承担的责任。
五、加强兼业代理合同、手续费支付管理。规定省级以下的保险公司、银行分支机构不得签订保险兼业代理合同，不得以补充协议或者其他方式变更省级机构签署的兼业代理合同内容。省级保险分公司应严格执行集中支付代理手续费的规定，不得将代理手续费下划到下级分支机构等硬性规定。
六、履行客户投诉处理第一责任人的义务。要求保险公司和代理银行应根据规定制订统一的、联动的客户投诉处理机制，最先接到客户投诉的保险公司或者代理银行应切实履行客户投诉处理工作第一接待人、第一责任人的义务，不得推诿，为客户提供“一站式“服务。
七、建立监管权变机制，形成监管合力。保监局、银监局与时俱进不断完善监管合作机制，要求银行业协会、保险行业协会加强沟通交流，搭建行业交流平台，并负责监督会员公司严守自律公约。
（信息来源：中国保险报）
新疆出台新规加强保险行业自律管理
为进一步加强行业自律管理、规范自律规则制定程序，日前，新疆保险行业协会出台《自律性规则制定规程》和《会员履行行业自律性规则检查和惩戒办法》，将制定自律规则和自律检查、惩戒有机结合，充分发扬民主，发挥行业协会自律维权、自律规范作用。
《自律性规则制定规程》进一步规定了理事会、常务理事会、各专业工作委员会在制定、修改、废止和立案、起草、征求意见、审查、审议、签发及公布自律规则等各个环节应履行的职责，使程序规范化、意见民主化、内容合法化，为顺利开展自律检查，对违规违约单位实施惩戒提供了前提条件。
《会员履行行业自律性规则检查和惩戒办法》是会员公司承诺履行自律性规则情况的规范性文件，呈现出三大特点：
一是检查程序规范化。要求检查前准备充分，专门召开会议制定方案，详细列明检查内容、范围、标准及被查机构，向被查机构发《检查通知书》；检查时，严格检查纪律，遵守保密规定，检查人员认真记录违规违约单证情况，保留违约证据，集中反馈违约信息并由被查人签字确认。
二是违约惩戒多样化。自律检查中出现违约的，由相应职能机构对违约公司研究惩戒处理决定，可采取警告、业内批评、公开谴责、报请新疆保监局列为重点监管对象或依法进行处罚的方式进行违约惩戒，也可采取计算违约金额或违约扣分的方式进行。
三是市场维护共同参与化。实行自律维护值班制度，每月选择3家产险、3家寿险公司作为当月维护行业自律市场秩序的值班公司，负责做好行业自律和保险市场维护的检查、调查工作，并在协会设立专项奖励基金，对违约举报属实者给予奖励。
（信息来源：中国保险报）
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