脱贫攻坚 国寿在行动 第13期

●  遵义分公司    农村小额扶贫保险，贫困群众获益多。

2017年06月，凤冈县新建镇官田村村民李某某的母亲杨再莲突发意外死亡。2017年06月29日，凤岗县扶贫办、县人民政府、中国人寿共同召开了“农村扶贫小额保险理赔现场会”，新建镇官田村村民李某某获得了中国人寿保险股份有限公司遵义分公司小额扶贫保险理赔金三万元整。

驻村干部助推扶贫工作分享

扶贫工作情况报告

（修文县委常委、副县长  黄顺江）

按照组织安排，我于2016年1月从中国人寿保险股份有限公司贵州省分公司到修文县挂职，任县委常委、副县长。目前分管全县金融、招商引资、交通运输等工作，现将挂职期间参与扶贫工作的情况汇报如下：

一、修文县扶贫工作总体情况

修文县辖4镇6乡2个社区服务中心，总人口32万人，农业人口27万人。“十二五”期间，全县相继完成了大石、六屯、小箐、洒坪四个贫困乡镇和57个贫困村的“减贫摘帽”，减少贫困人口5.6万人，消除了绝对贫困现象，实现了整县脱贫。

“十三五”时期，围绕全面建成小康社会和实现党的第一个百年奋斗目标，按照贵阳市委要求，2016年农村低收入困难群体人均可支配收入要整体越过4300元，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”；2018年农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过5300元，生产生活条件明显改善；2020年农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6500元（1000美元），在全省建成更高水平的全面小康社会。据2016年低收入困难人口识别工作统计，修文县7镇3乡1社区114个行政村中有11434户31517低收入群体人口。该群体人口数量多，居住地自然资源匮乏、地理位置偏僻，虽然实现脱贫，但受自然条件限制，后续发展无力，脱贫攻坚任务艰巨。

二、工作内容及取得的成绩

（一）抓招商，帮脱贫

抓好对来修文县考察客商的服务，为修文签下一批大、好的项目，引进中医健康城、澳林电子商务商贸城等项目，投资总额233.28亿元，积极为项目服务，在促进项目顺利建设的同时，也为村集体经济发展，群众就业、务工等方面创造条件。根据县委、县政府安排，两年均牵头统筹数博会期间工作，2016年成功在修文举办“问道向西·阳明心学之旅、第二届中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会修文招商项目签约仪式·招商推介会”，当天签约项目6个，总投资19亿元；2017年成功与中国技术交易所有限公司、北京华彬立成科技有限公司签约，三方将合作大力推动更多医药创新项目、研发资源向贵州集聚，促进医药科技成果向贵州转化，带动贵州医药产业转型升级，同时与美国新思科技公司、韩国SK集团、TCL集团股份有限公司等10家国内外知名企业达成投资合作意向。2016年6月带队到四川乐山市就米兰诺陶瓷有限公司拟建瓷砖自动化生产线进行实地考察，经过洽谈，6月底县人民政府与对方成功签约，第一批6亿元的陶瓷生产线7月份动工，现已基本建成，创造了招商引资项目最快落地的记录，项目投产后将解决当地500个就业岗位，促进群众增收。在2016中国·贵阳（修文）第五届国际阳明文化节和贵阳市第七届旅发大会期间，统筹抓好招商引资，成功签约32亿元，项目落地投产后将更大的帮助当地群众增收致富。

（二）抓金融，助脱贫

牵头制订修文县金融联席会议制度，每1个季度召开一次联席会议，把修文县的金融单位拧成一股绳，互通有无，并与县内平台公司加强沟通协作，为地方经济社会发展作好支撑。帮助贵阳市农商银行修文支行2016年3月份成功运营，贵州银行修文支行2016年11月成功运营，今年初主动协调对接市农商行，为贫困村小箐乡合兴村解决160万用于兴修水利，为龙山村解决20万给完成贫困村产业发展规划。帮助县内城投、工投、旅投、农投等平台公司在项目上融资超过40亿元，推动县内桃源八寨金鸡寨至大木寨核心干道项目、修文经济开发区扎佐物流园安置房建设项目、扎佐道路建设等一批项目建设。指导县财政局注资1亿元，成立政策性担保公司，进一步提升政策性担保机构服务地方小微企业和三农的能力，助力地方脱贫攻坚工作。

（三）抓交通，促脱贫

指导完成农村公路“十三五”规划工作，突破交通发展瓶颈，促进地方经济社会发展。“一节一会”期间带队向市交委争取资金900万元，实施小河沟至水口公路等维修工程,有效解决了龙场镇小河沟道路历史遗留问题，得到群众好评。带队与金沙县对接，主动解决海马大桥遗留问题，开展好金沙到修文高速路前期工作。牵头协调解决息黔高速建设过程中的各种矛盾和困难，使工程如期推进。多次牵头召开协调会议，去年9月底开通县城公交车，改变了县城无公交车的历史；积极与上级协调，10份修文公交车行驶进市区，方便了群众出行。2017年初主动带队到省、市交通系统汇报工作，向相关处室汇报了我县扶贫工作及当前存在的缺乏资金等困难，得到省、市交通部门在全县交通发展上更多的支持帮助，并拟在贵毕路小箐乡段开口接通洒坪等镇，促进几个乡镇的脱贫攻坚。牵头指导成立县交投公司，完善相关手续，为今后交通基础设施建设等提供更大的平台。

（四）抓帮扶，带脱贫

按照修文县委安排，主动联系珍珠河社区的脱贫攻坚工作，并申领该社区3户贫困户作为帮扶对象，定期到珍珠河参与扶贫解困工作。2016年给予每户500元的资金帮扶，鉴于几户均无劳动力，安排社区为其申领养老保险，安排辖区内金融机构定期给予帮扶，2017年春节期间又为每户送去大米、食用油、棉被等物资及500元现金，让困难群众感受到党和政府的温暖。到离县城最远的六桶镇盐井村，帮助3户贫困户，为他们理清发展思路，找准栽种猕猴桃、就近打工等路子，于2017年春节期间为他们送去大米、食用油、棉被等物资及500元现金，坚定他们的发展信心，带动他们脱贫致富奔小康。

三、存在问题及下步计划

虽然修文县委、县政府及扶贫人员开展了大量工作，但受地理、自然等条件限制，扶贫中还存在一些困难和问题：

一是基础设施还相对落后。由于地方财政困难，没有更多资金投入到基础设施建设中，一些乡村道路瓶颈未打破，限制发展，还有垃圾收运，饮水安全，文化体育，通讯设施等都存在困难。二是贫困群众还未从根本上脱贫。部分群众虽然近年来得到一些帮扶，脱离贫困标准，但由于土地贫瘠、无技术或是身体残疾等原因，他们没有产业支撑、没有经济来源，假如失去政府部门的大力扶持，这类人将会继续返贫。

下一步，我将结合在修文的工作实际，从以下几个方面开展扶贫工作。

一是在金融方面，争取增加涉农业务。比如可以增加银行对涉农贷款的份额，降低贫困户贷款利率等。又如，可以积极向上争取资金，免费为贫困户进行农业保险，保障他们的发展。

二是在招商方面，有针对性地外出引进一些实体企业，增加就业岗位，政府可以出台政策鼓励贫困人口优先培训就业，为贫困人口找到脱贫增收的路子。比如今年6月拟外出安徽招商的一家陶瓷企业，假如落户后可带动600人就业。

三是在交通方面，“要致富，先修路”，多带队向省、市跑资金、跑项目，多修路、修好路，打破交通发展瓶颈，促进地方发展。目前已经计划修建一条县城至五个发展缓慢乡镇的旅游扶贫公路，线形已确定，前期工作已完成，待争取到省扶贫资金后便可以开始动工。